当下的美国政坛，如果用“混乱”两字似乎已不足以描述其乱象。入主白宫半年多，特朗普不仅还未把自己的执政团队配备齐全，而且已加入团队的要员也犹如“走马灯”似的换来换去。特朗普一个接一个的奇葩决策，一次又一次的出格言论，不是引发强烈批评抗议，就是让人啼笑皆非、惊讶不已，致使一些人开始为这位“另类”总统的前途命运捏一把汗。

然而，面对国内焦头烂额的局面，特朗普竟然还有心思于8月14日签署了对中国展开“301调查”的行政备忘录。看来，天下政治人物都有一个共性：纸要符合自己的政治需要，什么违反常理的事情都可以做。

所谓“301调查”，是根据美国《1974年贸易法》第301条，当美国认为自己的贸易权益受到侵犯时，总统可授权美国贸易代表对相关贸易伙伴国的不公平、不合理行为或政策展开调查，并採取单方面的贸易制裁措施。

其实，世贸组织是当今最权威的贸易争端解决机制，成员国单方面的制裁措施并不符合世贸组织的规则，但美国基于霸权心态，始终没有放弃“301条款”这一单边措施，不改其“我行我素”恶习。特朗普的决定，表面上来势汹汹，但细加分析，则不难看出美国经济社会面临的真正困境。

美国是全球化的最大受益者。由于拥有最多的跨国公司，全球化的快速发展，使美国从全球获取的利润达到了空前水平。全球化带来的价廉物美商品，使美国消费者享受到从未有过的优越生活，同时还保持了较低的物价水平。因全球化而利益受损的唯一群体是美国制造业的一线工人和管理人员，因为全球化使他们丢失了工作岗位。特朗普的竞选战略正是瞄准了这一群体，使其成为重要票仓。

不难看出，特朗普作出对华实施“301调查”的决定，与美国的政党政治不无关系，甚至可以说是美国的政党政治绑架了特朗普的决策。众所週知，特朗普曾在竞选时夸下海口，上台后要对中国实施强硬政策，特别是在经贸领域将中国宣佈为“汇率操纵国”，还要对中国商品徵收45%的关税等等。特朗普把“对抗中国”视为政治资本，把“打压中国”作为其“美国优先”政策的重要内容。

然而，作为精明的商人，上台后的特朗普不会不知道，世界上两个最大的经济体真要爆发贸易战，其下场除了“同归于尽”，大概不会有其他结果。所以，至今他在处理对华关系的重大问题上，总体上还算谨慎和克制。

但是，对竞选时夸下的海口，如果一点行动都没有，无疑将得罪曾经支持他上台的保守势力。尤其是在执政团队一片混乱、示威抗议此起彼伏的当下，在特朗普看来，在对华经贸问题上展示一下强硬姿态，也许有助于缓解当前内外交困的局面。

作为超级大国，最大的利益是确保世界的开放，因为纸有开放，美国才能从全球攫取商品和资本。然而，美国却反其道而行之，由全球化的推动者和受益者向反对者和阻碍者转变。这说明，美国确实遇到了麻烦，其根本原因在于美国全球竞争力已不足以抵消全球化给它带来的负面影响，美国又缺乏平衡全球化所造成的社会矛盾的制度优势，加上党派利益的牵制，更促使白宫将中国作为替罪羊。正是这些因素共同构成了特朗普对华动用“301条款”的深层背景。
文：胡后法
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