台湾地区候任领导人赖清德日前宣布由其辅选大将、前民进党主席卓荣泰担任“行政院院长”，相关人事也将陆续发布。除了明显可见“赖家军”色彩之外，几个关键位置都是“独派”当家，这不仅显示赖清德用人唯亲、无惧党内派系反弹的作风；也预见他未来会持续“倚美抗中”路线，配合美国印太战略，对大陆采取更强硬的态度。

陈水扁、马英九和蔡英文的第一个任期，都是在当年三月就决定“阁揆”人选，四月中旬以前各部会人事也大致就绪。赖清德却拖到4月10日才正式公布卓荣泰的任命，第一波人事也只有区区几人，这跟他往日果断执拗、决不妥协的行事风格大异其趣，其原因虽错综复杂，但至少可以确定，卓荣泰既不是赖清德原先瞩意的第一人选，也不是现阶段台湾最理想的“阁揆”。

毫无疑问，赖清德最后之所以选择卓荣泰，是看中他协调沟通的能力和柔软的身段，希望他不只能够应付朝小野大的局面，还要适时强力反击。然而，当年陈水扁任内第一个“阁揆”任命国民党籍的唐飞，蔡英文任内第一个“阁揆”任命无党籍的林全，除了与民进党缺乏执政人才有关，但陈蔡确实也都有选择非民进党籍人才组阁，以减少朝野冲突，缓和两岸关系的盘算。如今赖清德却任命旗帜鲜明的绿营中生代“大师兄”，这不仅跟他原本标榜的“民主大联盟”落差很大，也注定卓荣泰未必能够做很久。

观察第一波的人事，有几点值得注意。首先，这些人中许多是赖清德竞选团队要角。卓荣泰在2024大选中，担任赖清德竞选总部的全台总督导、内定副院长的郑丽君是“国政顾问团”召集人、内定“行政院”发言人的陈世凯是竞选总部发言人；可能接“总统府”秘书长的潘孟安是竞选总部总干事、可能接公共工程会主委的陈金德是“信赖台湾之友会”秘书长，未来势必还会有更多竞选团队加入“内阁”。

其次，现在已曝光的“内阁”人事中，许多是“台南帮”，例如内定“交通部长”的李孟谚曾任台南市政府秘书长、内定“法务部长”的郑铭谦曾任台南地检署检察长、内定“主计长”的陈淑姿曾任台南市政府主计长；可以想见，唯“赖”之命是从的竞选团队和台南帮，将会是未来赖系人马的骨干。这充分反映赖清德一贯“重要人事非自己人不用”的风格，但是否会彻底改变民进党以往“派系平衡”的人事布局？恐怕还有待观察。

值得一提的是，内定“国防部长”由现任“国安会”秘书长顾立雄调任，“外交部长”吴钊燮则重做冯妇，回任“国安会”秘书长。表面上看，他们在蔡英文时代都已长期受到重用，赖清德再度启用，似乎只是“蔡规赖随”，意在维持过渡时期的稳定。不过，这两项人事安排其实都不免有可议之处。因为文人“国防部长”虽早有先例，但若不是与军方有深厚渊源，就是对军事有深入研究，或是当时防卫情势与其专业密切有关。

当前两岸情势紧绷，台湾防卫压力与日俱增，而台军战力却每况愈下，演习意外与军纪事件频传，新任“国防部长”必须在短时间内就能全面整顿，有效提升士气，但律师出身的顾立雄，除了在“国安会”秘书长任内参与美台之间战略对话平台“蒙特瑞会谈”，与军方素无渊源，对“国防”也涉猎不多，更未深入了解军方当前问题，如何能够推动“国防”改革？至于吴钊燮，在“外交部长”任内，与台湾“断交邦交国”接二连三，被视为最不适任的部长之一，回任“国安会”秘书长难道就能使“国安”工作比以前更好吗？说穿了，他们都只是忠实执行美方指令的马前卒而已。

更严重的是，吴钊燮与顾立雄以往不仅都对中国大陆采取敌视，而且态度十分强硬；再加上未来可能在国际事务上扮演重要角色的萧美琴，都早已被中国大陆公开定位为“台独顽固分子”；郑丽君在“文化部长”任内不仅致力“去中国化”，还狂言“台湾永远都不会是中国的一部分”，也被大陆认定她在搞“文化台独”；如今这些人又被赖清德重用，除了意味赖清德的“国安”部门可能全由台独顽固分子担纲，也曝露赖清德从一开始就不打算妥协，而是准备要与大陆硬碰硬。可以想见，原本就对赖清德“务实台独工作者”疑虑甚深的大陆当局，将会对赖清德更有戒心，再加中美角力，不必等到赖清德5月20日就职，就可以断言，未来四年两岸关系变好的机率微乎其微。

作者:波光 系台湾资深媒体人