近来，欧盟成员国对华释放的信号，呈矛盾情势。德国总理朔尔茨日前访华，表达了德国与中国继续深化合作的强烈意愿，而刚刚在布鲁塞尔落幕的欧盟峰会，却发出了迫切的“内卷”信号。

4月17至18日的欧盟峰会，把中国和美国看成了急需对付的对手。欧盟的共同内部市场拥有4.5亿人口，但鉴于中国和美国眼下的强大竞争力，欧盟发现自己面临难堪的经济疲软（欧盟2023年的增长率跌至0.4%）。其市场竞争力的急速下降，尤其在关键的人工智能、光伏板以及电池和芯片等不可或缺的领域，前景不容乐观。

究其原因，德国总理朔尔茨在峰会后说：“这（欧盟）是世界上最大的内部市场，但它丝毫没用好自己的潜力和可能性。”朔尔茨批评欧盟经济未能实现该有的足够增长，他举例电信行业，说欧洲不好好在5G和6G领域开拓发展，造成其经济风险巨增，同样的风险也存在于能源网络。

在欧盟峰会上，意大利前总理恩里科·莱塔（Enrico Letta）发表了147页的长篇报告，指出欧洲内部市场的灾难性景象。莱塔说，他曾在欧洲各地旅行，以了解各地现实，他也因此感受到“最公然的悖论”：在欧洲各首都间无法乘坐高速火车旅行，“甚至欧盟层面三个最重要的城市：布鲁塞尔、斯特拉斯堡和卢森堡之间，也无法链接……这是一个深刻的矛盾，象征着欧盟内部市场的问题，”莱塔发出感慨。

欧盟认定铁路是环保的运输方式，但一直纸上谈兵，没有着手实现必要的扩展计划。峰会后的欧盟，决定把发展清洁能源和进行数码转型作为未来发展的重中之重，为此每年斥资6200亿欧元。

欧盟在探讨如何加强内部市场时，谈及一个情况，即欧盟成员国国民的投资，爱把资金外流到第三国，而非留在欧盟市场。朔尔茨认为，为使欧洲经济重回正轨，经济增长的“多数”投资应该来自私人储户。欧洲公民每年将3000亿欧元投放在第三国，其中，美国特别受益。这个昂贵的绕道应被改变，朔尔茨说，实现欧盟境内的共同金融市场，迫在眉睫。欧盟有意今后在预算计划和投资银行贷款上，对中小型公司和初创企业落实更好的扶持政策，使其更易获得资本。同时进一步拆除官僚机构，并在交通改善上下功夫。

“欧盟的共同资本市场，一定会使投资更具吸引力，”朔尔茨强调。但这个话题总是很敏感。比如对欧盟资本市场监督权的争议。法国希望加强总部位于巴黎的欧洲证券和市场管理局（ESMA），并将中央监督机构移至巴黎。但一些欧盟成员国有异议，尤其是金融规模小的成员国，它们担心将来巴黎决定权太多，有可能造成自己国家当局的重要性受损。比如，欧盟峰会的草案（Eurotchiv）中包含了一项统一公司税法的承诺。但此承诺遭遇爱尔兰和爱沙尼亚的压力，这两个低税国家认为无法承担增加公司税务带来的经济后果。

众口难调。安理会主席查尔斯·米歇尔（Charles Michel）说出了心里话：欧盟雄心勃勃做出的“实质性”决定，总会因某些地区而被搞砸。

欧洲市场面临的困境，源于欧盟各成员国的“各自为政”，这是欧洲央行前行长德拉吉的观察。有些地区已不再按规矩出牌，他说。对此，欧洲必须进行“激进的改革”，“我们的主要竞争对手正在充分利用他们的大陆型经济体优势，我们在欧洲也拥有同样的规模优势，但各自为政却阻碍了我们的发展，”德拉吉认为。

朔尔茨4月15至16日访华期间表示，中国是德国重要合作伙伴，德方反对“脱钩”，反对贸易保护主义，愿与中方共同努力营造公平竞争环境，拓展双方合作。双赢才是正道，欧盟的诸多纠结，或可因此迎刃而解。世界堪比互联网，以务实的态度共同应对人类危机和全球性挑战，是良性解决方案。遗憾的是，这个世界正愈发与此背道而行。
作者：常晖 系本刊特约撰稿人