美国前总统、共和党总统候选人特朗普日前接受媒体专访时指出，美国应该向台湾“收取保护费”，他不仅认为台湾没有给美国什么，甚至认为台湾偷走了美国的芯片生意。问题是，一向以“台美关系史上最佳”沾沾自喜的民进党当局，面对特朗普索取保护费之举，有何好的应对之策吗？

特朗普的受访发言与事实有很大的落差，首先，台湾的军事支出近年来大幅扩张，2024年所有军事预算高达新台币6068亿元，GDP占比达2.5%；台湾向美国大量购买武器与军事物资，已被批判为美国的“提款机”；其次，台湾不但没有抢走美国的半导体产业，“护台神山”台积电还配合美国的政策赴美投资设厂，付出了高额的“保护费”。然而，特朗普要求台湾付保护费，却拒绝提供任何具体承诺。而台湾哑巴吃黄莲，不但无力反驳特朗普的说法，台行政机构负责人卓荣泰竟然还响应说，“台湾愿意付出更多责任”，来防卫台湾安全，难道卓荣泰认为向美国付些“保护费”也是应该的？

为何会出现这种不对应的状况，其主要症结在于，民进党当局的涉外政策已丧失其自主性，以及其错误的安全政策所造成的后果。例如，3年前的美猪进口，是时任台湾地区领导人的蔡英文以“能促进台美关系”为由径行宣布，未经任何民意征询或政策讨论。再如，台湾许多武器购买不仅由美方主导，更由美方片面订定高价；包括近年美国多批联邦参众议员“访台”，都在明知会引发大陆强烈反应的情况下，任由美方予取予求。亦即，民进党当局自诩的“台美关系史上最佳”，是以牺牲台湾的自主性与采取错误的安全政策所造成的，包括牺牲了台湾民众对两岸和平的向往在内。主因是，特朗普和拜登主政的8年改采“美中对抗”战略，而台湾的战略地位与政治角色，正好沦为美国最想利用的“棋子”；再加上，民进党当局坚采“抗中保台”“倚美抗中”的偏颇路线，更使得台湾放弃本身拥有的筹码，自甘去当“棋子”。

由于两岸军力差距悬殊，民进党当局既然采取强硬的“抗中”路线，当然就会让美国在对台军售方面予取予求，让台湾花费巨资购买武器；在亟欲压制中国崛起的美国眼中，台湾可谓是自愿作马前卒当“冤大头”。拜登屡次明言要“保护台湾”，让民进党当局喜不自胜，却也引来特朗普宣称要向台湾索取“保护费”。再者，曾在特朗普总统任内担任国安顾问的欧布莱恩，在他发表的专文中指出，美国下一个政府应明确表示，在预期台湾增加军事预算及扩大征兵制度之下，美国将会继续维持对台承诺。从特朗普及其外交策士的论述，证明了美国的“战略清晰”或“战略模糊”不是对台政策的重点，“交易式孤立主义”才是特朗普外交政策的主流思潮。这样看来，一向自诩“台美处于最好关系”的民进党当局，如今被来势汹汹的特朗普一言戳破昔日的美好假象，特朗普提名的副手万斯也认同“美国优先”。目前对台很不利的是，拜登政府和美国媒体一向炒作台海议题，以谋取其政军经利益；而特朗普及其团队则早已摸清楚前蔡英文当局的筹码，以为可以对赖清德当局予取予求。

尤有进者，台湾的半导体产业并不是从美国夺取或偷来的，而是由台当局的政策、返台学人、及民间投资，这三方力量共同建立且发展起来的。台积电就是最好的例子，它被迫不计成本赴美设厂，投资额一路追加至650亿美元。换言之，从特朗普到拜登，美国政府使尽一切手段强迫台积电到美国设厂，而且要求的投资金额与生产技术一路提升，特朗普却仍指控，台湾偷走美国所有的芯片生意。事实上，台湾自美国手上拿走芯片生意，是美国企业自己放弃辛苦的芯片制造业，积极发展高利润的芯片设计、网络平台、通讯系统产业使然。举例来说，8美元的芯片，嵌入苹果手机后的价差可达100美元，令美国许多领先企业多年来赚得钵盆满满，特朗普却反过来责怪是台湾“偷”来的成果，如此不讲前因后果，实属无稽之谈。

总之，近年来在特朗普和拜登的“美中对抗”战略下，台湾的角色已沦为美国拿台湾作为牵制中国大陆的“棋子”；若从这个角度看，就不是美国在“保护”台湾，而是利用台湾在第一线代为抵挡中国大陆。换一个角度看，台湾不断对美军购也算是某种形式的“交保护费”，包括台湾的沙滩上要部署火山地雷，宫庙要储存美国的弹药。甚至，连台积电都赴美设厂了，还要怎样才足够？特朗普基本上走回孤立主义的路线，台湾的价值在商人性格的特朗普的眼中，被贬低成只剩价码高低的问题，赖清德当局过度的一厢情愿，碰上唯利是图的特朗普，将使台湾更欠缺自主性。美国前国安顾问波顿曾透露，特朗普贬抑台湾不过是个小小的笔尖。如今特朗普又对台湾公开喊价，赖清德的美国梦该醒了，跟美方打交道，不但没有白吃的午餐，而且还特别昂贵。

作者：潘锡堂 系台湾辅仁大学两岸关系学暨国际关系学教授、海峡两岸学术文化交流协会副理事长