就在5.20马英九交出“总统”的令牌前夕，台湾“监察院”发布最新廉政专刊，马英九“总统”任内8年，除持有名下原来位于文山区的旧建筑物与附属土地外，没有任何买卖土地与房屋纪录，名下也没有任何汽车或珠宝。夫妇共有8笔保险，其中马英九2笔；持有的有价证券，仅周美青名下一笔15万台币的基金投资。马英九夫妇的积蓄，集中在现金存款，总额为台币7553万3145元。8年来，马英九清廉是清廉了，可任内作为却令人感慨万千。

8年前，马英九以清新廉洁超人气的形象，意气风发地带领国民党从贪污腐败的陈水扁民进党手上，夺得“总统”宝座和“立法院”的绝对控制权。8年后，马英九却以无能无奈甚惨淡的姿态，身心疲惫地将“总统”权柄和“立法院”的绝对控制权，交到蔡英文民进党手里。

8年里，马英九到底做了什么，令他从巅峰跌入谷底？

马英九，1950年7月13日出生于香港九龙广华医院，是家中五个孩子里唯一的儿子。1952年随双亲移居台湾，1972年毕业于台湾大学法律系，台大期间加入国民党，1974年赴美国留学，1976年获纽约大学法学硕士学位，1981年获哈佛大学法学博士学位。从小到大，可谓都是好学生。

1981年马英九回台湾担任蒋经国“总统”的英文口译员，1982年任“总统府”第一局副局长，1984年出任国民党中央党部第三副秘书长，1988年出任“行政院研考会主委”兼大陆工作会报执行秘书， 1990年任“国家统一委员会”研究员，1991年升任陆委会副主委兼发言人，并当选国民党不分区“国大代表”。走出校门，可谓仕途一路顺风。

1993年马英九出任法务部长，1996年誓言大力查贿，半年内全台883位县市议员中被起诉了341位，有国民党议员告状马英九“动摇党本”。在党内压力下，同年6月被调任为政务委员。时任“总统”李登辉私下斥他用批评党来建立个人声望，“国民党差点被他搞垮”。马英九仕途首次出现了挫折。1997年5月马英九发出“辞官退隐”声明，辞去政务委员，表态不参选1998年台北市长选举。同年8月，他担任政治大学政治系副教授。

马英九辞官后，在支持者和父亲的鼓动、联署下改变初衷，复出参选台北市长，1998年12月25日以51.13%的得票率击败陈水扁，当选台北市市长。参选时，他表示：“选他当市长，台北市绝对不再淹水”。2000年10月象神台风，南港内湖等地抽水站停摆，导致汐止内湖大淹水。他又表示“未来不保证不再淹水”，2001年9月纳莉台风来袭前，他特别宣称“台北市已做好万全防台准备”，结果玉成抽水站的冷却系统被水淹没而停机，造成台北市史无前例的大淹水，夺走三十多条人命。马英九认为，这是天灾，“雨量太大没有办法”。即使有此瑕疵，可官场好运十足。2002年，他以64.11%得票率连任，是迄今得票率最高的台北市长。

2005年马英九参选国民党党主席，以72.36%得票率击败王金平。2007年2月因特别费案遭起诉辞去党主席职务。2008年就任“总统”后，翌年当选为第6任党主席。2013年连任党主席。2014年12月，因国民党在九合一地方选举中惨败，辞去党主席。

2009年8月8日，莫拉克台风袭击台湾，南部灾情惨重，小林村惨遭毁灭，死亡及失踪近700人，损失近2000亿台币，这是台湾自“921”大地震以来伤亡最严重的灾情。政府防灾救援不力，引发广泛民怨，马英九施政满意度严重下挫。不过，2012年1月“总统”换届选举，他仍以51.60%的得票率成功连任，民进党蔡英文得票率45.63%，亲民党宋楚瑜得票率2.77%。

此后，好运似乎与马英九远离了。2013年9月，检察总长黄世铭两度向马英九报告王金平关说案，指王金平帮柯建铭的全民电通背信案关说法务部长曾勇夫。马英九即于王金平离台时举行记者会，公开谴责王金平；并强势主导国民党考纪会开除王金平党籍。事后，王金平关说案经由台北地检署调查，结案查无事证。反而黄世铭因向马英九报告关说案及监听内容，被台北地院一审判决徒刑1年2个月。马英九也面临司法问题。而王金平党籍诉讼案，高等法院二审宣判王金平胜诉。

2012年11月，英国《经济学人》以“笨蛋马英九”为标题，撰文指出：马英九5年下来，经过了10个月前的成功连任，满意度暴跌，来到历史新低的13%。台湾似乎已经出现了共识—-马英九是个“无能的笨蛋”。2013年9月，《美联社》报道 ：由于马政府的行政笨拙及马英九与人民脱节背离，导致他的支持率仅剩15％，创上任五年多以来的新低。

“九合一选举”国民党大败后，2014年 11月英国《BBC》报道分析，国民党的惨败反映出选民对政府食安问题的处理、低薪资和贫富差距的不满，质疑其对洪仲丘案、太阳花学运、高雄气爆事件等的危机处理能力，也反映了对国民党“亲中”政策的忧虑。两岸贸易协议虽然对台湾有好处，却普遍被认为，那些协议只图利企业而非一般百姓。马英九执政后，人民生活没有变好，民众担心大陆把台湾经济搞得更加依赖大陆。

马英九之过何在？

2008年大选，有766万票投给马英九，到了2016年，只有381万票投给朱立伦。曾投给马英九的选民，至少有一半今年不投或转投对手。绿营基盘并未有戏剧性成长，蓝营却流失了一半支持者。一个百年政党何以至此？这一连串的败绩谁该负责?

曾在马英九台北市长任内当民政局长的时事评论员林正修的看法，是相当一部分台湾人的看法。他认为，没有人会否认，马英九8年执政效能低下，是国民党大溃败的主因。而马之过何在？这些过错“孰令致之”？

当今台湾不存在外来政权的问题，可马英九心中最在意的仍是省籍，所以他勤练闽南语及客家话，每年“2.28”都亲自致意、道歉，但本土的选民未必领情，问题在于更深的文化心理结构。马之过在于，把本土化当成人事安排与口语表达层次的技术问题，避开了价值与感情的交流。明眼人都看出，他总是让平庸的省籍人士出任高位，而其核心密友无一不是外省子弟。

太阳花运动是马式连结本土的最大反讽。这些年轻人绝大多数都是以国语而非台语作为日常语言，甚至国民党长期的反共教育也帮忙铺垫了反中的心理要素。马最让年轻人反感的，是他的保守与无感，他却错认自己有理难言，是因为口音与省籍。

马的律己与苦行，让他隔绝了纷争与丑闻，但若一个本应致力战略运筹的政治工作者，令自己的时间精力全数被例行公事所充塞，就很难期待他对大事深谋远虑。马之过，在于貌似勤奋耐烦其实疏懒于思考。马绝非独裁者，却常让不同的意见止步。马之过，在于对自己的举子性格不察，又无法广纳兼听，让他个人有限的才智成为治国的天花板。

2013年的马王政争，如果马英九能够在开放媒体与党员的场合与王金平公开对质，以王的底气之虚，极可能未战即溃。一个从政多年的老手，要在政治上置对手于死地，却没有直视对方的勇气与必要的手段，只会让对手全力反扑。马最后选择用党纪的手段对付王，于是一场糜烂三年的政争，拖垮了国民党最后的元气。从与连宋相埒到马王政争，马英九都缺乏大开大阖的对决意志。

林正修指出，马英九与国民党的败选不是因其中国特质，根本原因在于马英九无能向台湾社会说明中国崛起所代表的机遇，并做好风险管控。

《天下》周刊研究员节大磊代表另一部分人的看法。他认为，马英九的表现可用A、B、C顺次打分：两岸关系最优，岛内政策次之，党内政治最差。其主要原因在于，两岸关系需要的是战略，岛内政策需要的是执行，党内政治需要的是权术，而马英九所具备的以上素质依次递减。

马英九执政8年两岸关系的发展有目共睹。两会恢复了机制化会晤，签署了二十多项协议，尤其是《两岸经济合作框架协议》的签订和“大三通”的实现意义重大。两岸关系的和平发展不仅大大降低了台海的冲突和战争风险，也给两岸之间在经商、求学、观光等带来了实实在在的便利和好处。两岸之间的直接沟通和接触层级也有质的突破：不仅两岸事务首长在2014年实现了直接会面，去年11月的习马会更是具有历史意义的事件。

随着两岸关系的缓和和发展，台湾与其邦交国的关系、与非邦交国的实质关系及其在国际组织中的参与，都得到了一定程度的稳固和拓展。这在很大程度上归功于马英九任内所提出的“九二共识”、“先经后政、先易后难”、“外交休兵”等战略性主张。马英九的两岸政策其实也或多或少影响了民进党和蔡英文。在马英九执政的8年中，民进党也一直在反思调整其大陆政策。

在岛内政策方面，马英九的成绩大打折扣，这要归结于其决断力和执行力。在当今台湾政治环境下，几乎没有任何政策或议题不存在争议，而马英九面对争议时往往瞻前顾后、首鼠两端，常常稍做坚持又在反对声浪中退却，最终支持者失望，反对者获得更多动能。

以第四核电厂为例，上世纪80年代初提出兴建，几经存废，在接近商转时，由于2011年日本福岛核事故再陷争议。“拥核”及“反核”团体各有说辞，但最终对核四作“封存，停工”决定的导火索，却是林义雄绝食带来的社会压力，令人感叹个人之力可以如此绑架马政府的公共政策。

在党内政治方面，长期担任国民党主席的马英九更加乏善可陈。马英九始终无法在国民党占据多数的“立法院”顺利进行政策推动，不能不说是其党内沟通协调能力的问题。2013年与王金平的九月政争，马英九几乎一败涂地，既输了舆论，又输了案子。

马英九上任推行的改革，诸如党内决策体制、与地方派系及党内大佬的关系以及处理党产等问题上，都显得理念有余而技巧不足。对后备力量的培养严重不足，而自2008年后的历次选举，国民党的选情整体下滑，马英九没能及早止住颓势，眼睁睁看着此次大溃败的到来而无能为力。

马英九即将下野了，对他的历史评价，正如两岸许多学者所指出的，还需时间的沉淀。相信经过一段冷河期，人们的看法会更加客观公正。无论如何，马英九提出并坚持“九二共识”，在拓展两岸关系方面是有功于国家民族的；而他与习近平主席的习马会，无疑也将载入中华民族的史册。

文：方文

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